范仲淹的次子范純?nèi)适潜彼蚊迹朔Q“布衣宰相”。在襄城任知州時，他發(fā)現(xiàn)百姓的生活窮困，于是想找出辦法改變現(xiàn)狀。經(jīng)過考察，他發(fā)現(xiàn)襄城適宜種桑養(yǎng)蠶，織成絲綢后價(jià)格不菲，便發(fā)布政令，號召百姓種桑樹。

可政令發(fā)出了很久，范純?nèi)室矝]看到百姓種桑樹。原來，當(dāng)?shù)匕傩帐来苑N田為業(yè)，習(xí)慣了老守田園，不想求變。盡管政府再三鼓勵，仍沒人愿意去種桑樹。范純?nèi)什辉缚繌?qiáng)制措施逼迫百姓，便想出了一個辦法――用種桑樹代替處罰。他命人貼出公告，寫上：罪行較輕的罪犯可以用在家中種桑樹代替坐牢，所種桑樹的多少根據(jù)罪過輕重而定，并按所種桑樹的生長情況，予以減罪或免罪。

公告貼出后，許多罪犯為了減罪紛紛在家種桑樹，繼而用桑葉養(yǎng)蠶、用蠶絲織布……幾年后，養(yǎng)蠶、織布的風(fēng)氣在襄城流行起來，許多百姓因此脫貧致富。因?yàn)榉都內(nèi)适且灾魇汤傻纳矸輥泶巳沃荩傩毡惆焉Ａ址Q為“著作桑林”。

怎樣把政令推行下去是一門學(xué)問。許多時候，以強(qiáng)制的方式推行政令，結(jié)果往往適得其反；而變通一下方式，巧行政令，則會達(dá)到事半功倍的效果。